گزارش عملکرد بودجه شهرداری تبریز؛ تحقق 27 همتی بودجه شش‌ماهه

به گزارش خبرگزاری تسنیم از تبریز، بودجه شهرداری، علاوه بر آنکه نقشه مالی اداره شهر و اجرای پروژه‌های عمرانی و خدماتی است، یکی از مهم‌ترین ابزارهای نظارت شورای شهر بر عملکرد مدیریت شهری به شمار می‌رود. میزان تحقق درآمدها، نحوه هزینه‌کرد منابع، پیشرفت طرح‌ها و سهم درآمدهای پایدار، شاخص‌هایی هستند که می‌توانند تصویری روشن از اولویت‌ها و کارآمدی برنامه‌های شهری ارائه دهند؛ به‌ویژه در کلان‌شهری مانند تبریز که هم‌زمان با گسترش نیازهای حمل‌ونقلی، خدماتی و عمرانی، با محدودیت منابع و افزایش هزینه اجرای پروژه‌ها مواجه است.

در جلسه یکشنبه‌های شورای شهر تبریز، اعضای شورای شهر ضمن اشاره به تحقق 27 همت از بودجه 55 همتی، درباره وضعیت پروژه‌های عمرانی، عملکرد مناطق و سازمان‌ها، نحوه هزینه‌کرد درآمدها و کیفیت گزارش ارائه‌شده اظهارنظر کردند. بخشی از اعضا از اقدامات انجام‌شده در حوزه‌هایی مانند حمل‌ونقل، فضای سبز، آسفالت و خدمات شهری سخن گفتند و گروهی دیگر خواستار ارائه پیوست تحلیلی برای گزارش‌ها، تقویت درآمدهای پایدار و پاسخ‌گویی درباره تأخیر و اولویت‌بندی پروژه‌ها شدند.

بودجه شهرداری برای امسال 55 همت است

امیر حقیان در این جلسه با اشاره به بودجه 55 همتی شهرداری تبریز برای سال 1405 گفت: در شش‌ماهه نخست سال باید پیش‌بینی‌های لازم برای تحقق بودجه انجام می‌شد و بودجه نیز در واقع برنامه‌ای است که شورا تصویب می‌کند و از شهرداری می‌خواهد برای اجرای آن تلاش کند.

این عضو شورای شهر تبریز با بیان اینکه در نیمه نخست سال 27 همت از بودجه محقق شده است، افزود: باید مشخص باشد این منابع در چه بخش‌هایی هزینه شده است؛ مردم نیز باید بدانند عوارضی که پرداخت می‌کنند، چگونه برای اداره شهر و اجرای طرح‌ها به کار گرفته می‌شود.

امیرحقیان با اشاره به پروژه‌های تعریف‌شده در بودجه اظهار کرد: 965 پروژه برای اجرا پیش‌بینی شده و بر اساس گزارش ارائه‌شده، اقدامات اجرایی 760 پروژه تقریباً به پایان رسیده است؛ با این حال، درباره 256 پروژه نیز اعلام شده که تاکنون انجام نشده‌اند و لازم است وضعیت آن‌ها به‌صورت دقیق بررسی شود.

وی با تأکید بر ضرورت بررسی جزئیات ردیف‌های عمرانی گفت: بودجه از بخش‌های عمرانی و جاری تشکیل شده و ارقام و عملکرد ردیف‌های عمرانی باید به‌دقت ارزیابی شود. در حوزه مسیرگشایی اتفاقات خوبی افتاده است، اما لازم است مسیرگشایی‌های باقی‌مانده در شش‌ماهه دوم نیز پیگیری شود.

امیرحقیان همچنین به اقدامات انجام‌شده در حوزه فضای سبز اشاره کرد و گفت: در منطقه یک، طی شش‌ماهه نخست برای تملک باغات چایکنار هزینه‌هایی انجام شده است. مردم باید بدانند بخشی از عوارضی که از آن‌ها دریافت می‌شود، دوباره برای امور شهر و شهروندان هزینه می‌شود.

وی ادامه داد: عملیات آسفالت‌ریزی نیز ادامه خواهد یافت و در حوزه ورزش اقدامات خوبی در حال انجام است؛ به‌طوری‌که سرانه خدماتی شهرداری در این حوزه از دولت بیشتر است.

این عضو شورای شهر تبریز درباره حوزه حمل‌ونقل نیز گفت: اجرای خط چهارم تراموا و قطار شهری در شرایط اقتصادی و سیاسی موجود اقدام مهمی است. همچنین با توجه به ایجاد ترافیک هنگام قطع برق و خاموش‌شدن چراغ‌های راهنمایی، تاکنون 51 چراغ به تجهیزاتی مجهز شده‌اند که هنگام قطع برق نیز روشن بمانند و از بروز اختلال در تردد جلوگیری کنند.

امیر حقیان با اشاره به برخی اقدامات فرهنگی و خدماتی شهرداری افزود: در حوزه فرهنگی، از جمله برنامه‌های مرتبط با مهدویت، فعالیت‌هایی انجام شده و در بخش خدمات شهری و پسماند نیز اقداماتی صورت گرفته است. در حوزه شهرسازی نیز براساس تعرفه عوارض محلی ابلاغ‌شده از سوی شورا، در 10 منطقه حدود یک‌هزار و 200 پروانه صادر شده است؛ هرچند هنوز تا رسیدن به نقطه مطلوب در ساخت‌وسازهای شهرداری فاصله داریم.

با مازاد بر درآمد اعلام‌شده موافق نیستم!

روح‌الله رشیدی عضو دیگر شورای شهر تبریز با تأکید بر اینکه پشت عناوین و ردیف‌های بودجه نکات تحلیلی وجود دارد، خواستار بررسی دقیق‌تر عملکردها شد و گفت: از میان 957 ردیف عمرانی، 246 ردیف عملکرد صفر دارند و در عین حال، چهار ردیف نیز به‌عنوان عملکرد خارج از بودجه ثبت شده است.

وی با اشاره به برخی ارقام گزارش‌شده افزود: تخصیص 30 میلیارد تومان در منطقه 10 برای پروژه‌های عمرانی رقم قابل توجهی است و باید جزئیات و محل هزینه‌کرد آن مشخص شود. در منطقه یک نیز بخش عمده عملکرد مربوط به ردیف‌های بزرگ، به هزینه‌های انجام‌شده برای آسفالت اختصاص دارد.

این عضو شورای شهر تبریز تملک زمین در مشهد را بزرگ‌ترین عملکرد مرکز عنوان کرد و گفت: این موضوع هر سال در گزارش‌ها مطرح می‌شود. همچنین بر اساس بررسی‌های انجام‌شده درباره سال‌های 1404 و 1405، با مازاد بر درآمد اعلام‌شده موافق نیستم.

تفکیک درآمد شهرداری در 6 ماه نخست سال

صادقی نیز در بررسی گزارش عملکرد درآمدی شهرداری گفت: سهم درآمدی شهرداری در شش‌ماهه نخست، متناسب با دوره، در بخش اموال غیرمنقول 89 درصد و در ماده 100، 91 درصد بوده است. در بخش مسکونی، مازاد بر تراکم 90 درصد تحقق داشته و میزان تحقق در بخش تجاری به 113 درصد رسیده است.

وی با اشاره به تحقق 129 درصدی درآمد ارزش افزوده و تحقق بیش از 100 درصدی اوراق مشارکت افزود: ظرفیت مناطق برای کسب درآمد یکسان نیست و باید این تفاوت در تحلیل عملکرد مناطق مورد توجه قرار گیرد.

صادقی درباره برنامه‌های فرهنگی شهرداری اظهار کرد: میزان تحقق برنامه‌های فرهنگی 57 درصد بوده و ضروری است در شش‌ماهه دوم برای تحقق این برنامه‌ها تلاش بیشتری شود. تجهیزات فرهنگسراها نیز نیازمند تقویت است و صرف برگزاری کلاس‌ها نمی‌تواند به‌تنهایی زمینه فعالیت مؤثر فرهنگسراها را فراهم کند.

وی همچنین درباره انتقال برخی مربیان به معاونت‌های دیگر ابراز نگرانی کرد و گفت: برنامه‌هایی مانند موسیقی موغام و تئاتر تبریزیم از جمله فعالیت‌های فرهنگی قابل توجه هستند. در حوزه خدمات شهری نیز بخشی از اقدامات بهتر انجام شده و بخشی دیگر همچنان اجرایی نشده است.

این عضو شورا با اشاره به اقدامات حوزه فضای سبز، ماشین‌آلات و پسماند گفت: در شش‌ماهه نخست در فضای سبز کارهای خوبی انجام شده و در حوزه ماشین‌آلات نیز خریدهایی صورت گرفته است. اقدامات پسماند نیز قابل توجه بوده، اما عملکرد آتش‌نشانی در حد متوسط ارزیابی می‌شود. احداث بازارچه‌های محلی نیز می‌تواند به ارتقای کیفیت محلات کمک کند. وی در عین حال به صفر بودن عملکرد محل جدید آرامستان اشاره کرد.

درآمد باید پایدار باشد

برگی هم با انتقاد از نبود برنامه روشن برای درآمدهای پایدار شهرداری گفت: وابستگی به درآمدهای پایدار بیش از گذشته خود را نشان می‌دهد، اما شهرداری درباره این موضوع برنامه‌ای ارائه نمی‌کند. تأخیر در اجرای پروژه‌ها نیز موجب افزایش هزینه‌ها می‌شود.

وی با اشاره به وضعیت اجرای عملیات در قراملک اظهار کرد: مردم چند ماه است بلاتکلیف مانده‌اند؛ بخشی از مسیر آسفالت شده، اما دوباره برای اجرای لوله‌کشی تخریب شده است. این روند به معنای هدررفت منابع عمومی است و باید درباره آن پاسخ‌گویی شود.

این عضو شورای شهر تبریز همچنین درباره جمع‌آوری پسماند در برخی مناطق تذکر داد و گفت: در کجوار زباله‌ها هفته‌ای یک‌بار جمع‌آوری می‌شوند و در آناخاتون نیز زباله‌ها انباشته می‌شوند. مردم عملکرد مدیریت شهری را در زندگی روزمره خود می‌بینند و این مسائل را نمی‌توان صرفاً با ارائه آمار و ارقام توضیح داد.

برگی درباره دوربین نصب‌شده در آخماقیه نیز پرسید که اگر این دوربین امکان ثبت و ارائه اطلاعات موردنیاز را نداشته باشد، نصب آن چه کارکردی دارد. وی همچنین بر ضرورت توجه به حل ترافیک و ساماندهی پارکینگ‌ها تأکید کرد.

هزینه شهرداری باید هر ماه به مردم اطلاع داده شود

چمنی نیز با اشاره به وظیفه هیئت‌رئیسه و خزانه‌دار شورا در اطلاع‌رسانی درباره هزینه‌های شهرداری گفت: لازم است هزینه‌های شهرداری هر ماه به اطلاع مردم برسد؛ زیرا در غیر این صورت، اطلاعات در پایان دوره‌های شش‌ماهه انباشته می‌شود و امکان نظارت مستمر و آگاهی عمومی کاهش می‌یابد.

وی با انتقاد از شیوه تأمین درآمد شهرداری افزود: شهرداری باید به دنبال درآمد پایدار برای تبریز باشد. فروش پروژه‌های تجاری پیش از بهره‌برداری و واگذاری منافع آن‌ها می‌تواند شهرداری را از درآمدهای پایدار دور کند. سرمایه‌گذار واقعی نیز باید به ایجاد سرمایه و افزایش رضایت عمومی کمک کند.

چمنی خواستار تعیین شاخص‌های مشخص برای ارزیابی عملکرد مناطق و سازمان‌های شهرداری شد و گفت: درآمد حاصل از مازاد ساخت‌وسازهای غیرمجاز می‌تواند به معنای تشویق ساخت‌وسازهایی باشد که به شهر آسیب می‌زنند و این موضوع باید با دقت بررسی شود.

وی همچنین با اشاره به وضعیت ناوگان حمل‌ونقل عمومی اظهار کرد: حدود 300 دستگاه اتوبوس در شهر فعالیت می‌کنند و باید برای افزایش تعداد آن‌ها برنامه‌ریزی شود. به گفته وی، برای کف‌پوش‌هایی که ضرورتی نداشته‌اند، 60 میلیارد تومان هزینه شده و لازم است در هزینه‌کردها، ضرورت اجرای طرح‌ها و کیفیت آسفالت مورد توجه قرار گیرد.

چمنی با اشاره به پرونده احداث مجتمع پزشکی در خیابان ارتش پرسید چه مرجعی برای این پروژه پروانه صادر کرده است و گفت: بخشی از اقداماتی که در این محل انجام شده بود، اکنون به احداث پارکینگ منتهی شده و لازم است درباره نحوه تصمیم‌گیری و هزینه‌های آن توضیح داده شود.

املاک شهرداری‌ها دقیق اعلام شود

باغبان نیز نظارت بر درآمدها و هزینه‌ها را از مهم‌ترین وظایف شورا دانست و گفت: تأخیر در اجرای پروژه‌ها می‌تواند مدت اجرای طرحی پنج‌ساله را به 20 سال برساند. شهرداری در حوزه درآمد با محدودیت‌هایی روبه‌رو است که هر سال بیشتر می‌شود و این منابع صرفاً با فعالیت‌های معمول اداری تأمین نمی‌شود.

وی با قدردانی از تلاش‌های شهرداری خواستار ارائه گزارشی دقیق درباره املاک شهرداری در بانک‌ها شد و افزود: باید مشخص شود چرا شهرداری با وجود گردش مالی خود از تسهیلات بانکی استفاده نمی‌کند. همچنین برخی سازمان‌ها در بخش هزینه‌های عمرانی عملکرد پایینی دارند و لازم است درباره این موضوع توضیح ارائه کنند.

بیان شود که چرا برنامه‌ای محقق نشده است

زعفرانچیلر نیز با انتقاد از شکل گزارش ارائه‌شده گفت: بسیاری از نکاتی که اعضای شورا مطرح می‌کنند، به این مسئله بازمی‌گردد که گزارش فقط شامل اعداد و ارقام است و تحلیل کافی ندارد. گزارش باید در حوزه‌های مختلف خروجی مشخص داشته باشد و جنبه تبیینی پیدا کند، نه اینکه صرفاً توصیه‌هایی کلی ارائه دهد.

وی با اشاره به وجود برخی تناقض‌ها در ارقام گزارش‌شده خواستار آن شد که شورا شهرداری را ملزم کند در کنار گزارش‌های مالی، تحلیل مربوط به عملکرد ردیف‌ها و چرایی تحقق‌نیافتن برخی برنامه‌ها را نیز ارائه کند.

80 درصد مردم از شهرداری راضی هستند

راستی عضو دیگر شورا با اشاره به نتایج یک نظرسنجی گفت: براساس این نظرسنجی، 80 درصد شهروندان از عملکرد شهرداری رضایت دارند. وی همچنین به اجرای بیش از یک‌هزار و 500 پروژه کوچک و بزرگ اشاره کرد و گفت شهروندان در ارزیابی خود از عملکرد شهرداری، رضایت داشته‌اند.

وی درباره ضرورت تحلیل عملکرد شهرداری گفت: تحلیل باید مستمر باشد و حسابرس مستقر می‌تواند در این زمینه نقش داشته باشد؛ نباید ارزیابی و حسابرسی صرفاً هر شش ماه یک‌بار انجام شود. راستی در عین حال، موضوع درآمد پایدار را از ایرادهای مطرح در عملکرد شهرداری دانست.

ورود 200 هزار خودرو به تبریز در هفته نخست آبان‌ماه

عزتی نیز با اشاره به رشد شهرنشینی و افزایش مسئولیت شهرداری‌های کلان‌شهرها گفت: در سال 1335، ایران 19 میلیون نفر جمعیت داشت که 6 میلیون نفر از آن‌ها شهرنشین بودند، اما در سال 1395 جمعیت کشور به 80 میلیون نفر رسید و 60 میلیون نفر شهرنشین بودند. وی افزود: 40 درصد جمعیت شهرنشین کشور در 20 شهر متمرکز بودند.

این عضو شورای شهر با اشاره به ورود 200 هزار خودرو به تبریز در هفته نخست آبان‌ماه گفت: مسئولیت کلان‌شهرها افزایش یافته و شهرداری تبریز در عمل با نیازهای خدماتی شهرهای پیرامونی نیز مواجه است؛ از جمله اینکه پسماند شهرهای سهند، باسمنج و سردرود به تبریز منتقل می‌شود و اتوبوس‌ها نیز به شهرهای اطراف خدمات‌رسانی می‌کنند.

عزتی با اشاره به ابلاغ قانون درآمدهای پایدار، قانون مولدسازی و قانون انتقال پادگان‌ها به خارج از شهر گفت: شهرداری باید در چارچوب آیتم‌های قانونی حرکت کند و از ظرفیت قوانین برای تأمین منابع و اجرای طرح‌ها بهره ببرد. وی همچنین درباره احداث پارکینگ در خیابان ارتش اظهار کرد: اگر شهرداری در آن محل پارکینگ احداث نمی‌کرد، ممکن بود دو سال بعد امکان انجام این کار وجود نداشته باشد.

به گزارش تسنیم، بررسی گزارش عملکرد شش‌ماهه بودجه شهرداری تبریز در حالی با دیدگاه‌های متفاوت اعضای شورا همراه بود که محورهای اصلی مطرح‌شده در جلسه، علاوه بر میزان تحقق منابع و اجرای پروژه‌ها، شامل لزوم انتشار منظم اطلاعات مالی، ارائه تحلیل همراه گزارش‌ها، تعیین تکلیف ردیف‌های بدون عملکرد و حرکت به سمت درآمدهای پایدار بود.